国家实验室是国家层次的创新基地，做的工作应该是“顶天立地”。顶天，即瞄准，产出原创性成果;立地，即面向国家重大需求，服务国家经济发展。按照这样的定位，国家实验室在建设过程中必须解决几个问题。
一、要凝练“顶天立地”的研究任务。目前一些实验室学科结构单一，存在重视基础研究、轻视技术开发的情况。科研工作“顶天”却没有“立地”。国家实验室是多学科综合交叉的高水平科研平台，必须凝练“顶天立地”的研究任务，打破国外技术垄断和封锁,才能为国家经济社会发展提供关键的科技支撑，才能体现国家实验室的价值。
二、要打通科技创新链。科技创新链包括四个环节，即基础研究、技术开发、工程化、产业化。如果创新链不打通，科研成果就难以立地。实验室的优势是基础研究和技术开发，企业的优势是产业化。工程化是目前科技创新链上的“堵点”。因此，国家实验室要通过创新体制机制适当拉长创新链，通过与企业协同创新，推动科技成果实现工程化进而实现产业化，做好科技与经济的对接。
三、要提高科技成果转化效率。科技成果转化受多种因素制约，一直存在着周期长、效率低的问题。体制机制的不顺畅，不利于科技成果落地。提高科技成果转化效率的核心，是要调整激励机制和简化技术的转移程序。调整激励机制，让科研人员在成果收益中占有更合理的比例甚至是拿大头，能更好地调动他们的积极性。另外，要简化技术的转移程序，才能提高科技成果转化效率。
建议：国家实验室因其定位，经费来源应该以国家支持为主。纳入财政体系、长期稳定的经费投入，是国家实验室开展与国家发展密切相关的基础性、前瞻性、战略性科技创新活动的保障。